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中國人民政治協商會議荊州市委員會提案工作條例

作者:荊州政協來源:未知時間:2019-09-23 15:16

  

    (1995年1月11日政協荊州市第一屆委員會常務委員會第二次會議通過,2005年6月6日政協荊州市第三屆委員會常務委員會第二次會議修訂,2011年7月12日政協荊州市第四屆委員會第二次常委會議修訂,2014年10月30日政協荊州市第四屆委員會常務委員會第二十次會議修訂,2019年8月27日政協荊州市第五屆委員會常務委員會第十四次會議修訂)

  第一章 總則

  第一條 為發揮人民政協提案(以下簡稱提案)在履行政治協商、民主監督、參政議政職能中的重要作用,根據《中國人民政治協商會議章程》和有關規定,參照《政協湖北省委員會提案工作條例》,結合荊州實際,制定本條例。

  第二條 提案是政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體、政協各專門委員會、政協全體會議期間的界別、委員小組(以下統稱提案者),向政協全體會議或者常務委員會提出并交提案審查委員會或者提案委員會審查的書面意見和建議。經審查立案的提案,交由承辦單位辦理并作出書面答復。

  提案是履行人民政協職能的重要方式,是堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要載體,是發揚中國特色社會主義民主的重要形式,是協助中國共產黨和國家機關實現決策民主化、科學化的重要渠道。

  第三條 提案工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,高舉愛國主義、社會主義旗幟,堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,貫徹長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的方針,充分發揚民主,廣開言路,改革創新,調動一切積極因素,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,為推動轉型趕超、加快荊州復興,奮力打造“萬里長江、美在荊江”新畫卷服務。

  第四條 提案工作堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效,加強制度化、規范化、程序化和信息化建設,把協商貫穿提案工作全過程,提高提案質量、辦理質量和服務質量。

  第五條 提案工作是人民政協的一項全局性工作,政協委員和參加政協的各黨派、各人民團體、各界別以及政協各專門委員會應當密切協作,形成合力,充分利用提案的方式履行職能。

  第六條 市政協全體會議聽取和審議常務委員會關于提案工作情況的報告,聽取和審議提案審查委員會或提案委員會關于提案審查情況的報告。

  第二章 提案工作機構

  第七條 每屆市政協第一次會議成立提案審查委員會,由主任、副主任和委員若干人組成,成員從本屆政協委員中產生,由第一次會議預備會議決定;負責第一次會議期間提案的審查工作,并向全體會議報告提案審查情況。

  每屆市政協第一次會議閉會后,提案審查委員會根據情況作必要調整,經常務委員會會議審議通過,作為提案委員會列入專門委員會序列。提案委員會在常務委員會和主席會議領導下,負責提案工作,每屆任期五年。提案委員會組成人員的調整,依據《政協荊州市委員會專門委員會組織通則》有關規定辦理。

  第八條 提案委員會的職責:

  (一)起草市政協常務委員會關于提案工作情況的報告,向市政協全體會議報告提案審查情況,向市政協常務委員會會議、主席會議報告工作;

  (二)制定市政協全體會議期間提案工作方案;

  (三)制定提案委員會年度工作計劃;

  (四)組織征集提案,做好知情明政服務;

  (五)對收到的提案進行審查和處理;

  (六)對提案辦理工作進行檢查和督促,對辦理不符合要求的商請承辦單位重新辦理,對未按期辦復的及時催辦;

  (七)采取多種形式向有關部門反映提案中的重要意見和建議;

  (八)組織重點提案的策劃、遴選與督辦;

  (九)組織提案工作的宣傳報道、協助做好評選表彰工作,推動提案公開和信息化建設;

  (十)組織提案工作學習研討和經驗交流,開展理論研究和業務培訓;

  (十一)加強與市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室及各承辦單位的聯系與協調;

  (十二)加強與提案者的聯系與協作;

  (十三)加強與各縣市區政協提案委員會的聯系,互通情況,交流經驗,指導工作;

  (十四)接受省政協提案委員會的工作指導。

  第九條 提案委員會全體會議一般每半年舉行一次,必要時可以臨時召集;主任會議根據工作需要舉行。

  第十條 以提案委員會名義形成的重要文件,須經提案委員會全體會議或者主任會議討論通過,并由提案委員會主任或副主任審定、簽發。

  第十一條 市政協提案委員會下設辦公室。辦公室是提案委員會的辦事機構,是市政協機關的組成部分。

  第三章 提案的提出

  第十二條 提案的提出方式:

  (一)市政協委員,可以個人名義或者聯名方式提出提案,聯名提案者須出于自愿;

  (二)參加市政協的各黨派、人民團體,可以本黨派、團體名義提出提案;

  (三)市政協各專門委員會,可以本專門委員會名義提出提案;

  (四)市政協全體會議期間,可以界別、委員小組或者聯組名義提出提案;

  (五)駐荊全國政協委員和省政協委員可以個人名義或聯名方式提出提案。

  第十三條 提案的基本要求:

  (一)提案應當緊緊圍繞貫徹黨和國家大政方針和市委、市政府重大決策部署,堅持問題導向,聚焦荊州經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設中的重要問題,人民群眾普遍關心的問題,以及愛國統一戰線的其他重要問題,在深入調查研究基礎上提出。

  (二)提案應當堅持嚴肅性、科學性、可行性,須一事一案,實事求是,簡明扼要,有情況、有分析、有具體建議。

  (三)提案的提出注重質量、不比數量。

  第十四條 提案可以在市政協全體會議期間提出,也可以在閉會期間提出。

  第十五條 提案委員會應當加強閉會期間的提案征集工作。提案者應當重視在閉會期間提出提案,可將有關調研報告,在政協全體會議、常務委員會會議和專題協商會議上的發言,以及網絡議政、遠程協商的成果等轉化為提案。

  第四章 提案的審查和處理

  第十六條 提案審查委員會或提案委員會本著尊重和維護提案者的民主權利、保證提案質量的原則,對收到的提案進行審查。

  推行提案審查民主協商制度,邀請市委、市政府有關部門參與提案審查工作。

  經審查立案的提案,應當根據提案的內容和有關單位的職責分工協商確定承辦單位。凡涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,應當確定主辦單位與會辦單位或者分別辦理單位。

  對內容相同且符合立案標準的提案,作并案處理,原提案的第一提案者均為并案后提案的第一提案者。并案處理情況應當及時告知提案者。

  第十七條 不符合本條例第三章規定,或有下列情形之一的提案,不予立案:

  (一)憲法和法律禁止的;

  (二)涉及黨和國家秘密的;

  (三)中共黨員對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的;民主黨派、人民團體成員反映本組織內部問題的;

  (四)進入民事、刑事、行政訴訟程序或者行政復議、仲裁程序,尚未結案的;

  (五)屬于學術研討的;

  (六)為本人或親屬解決個人問題的;

  (七)宣傳、推介具體作品、產品的;

  (八)指名舉報的;

  (九)涉及紀檢監察機關正在審查和調查的涉嫌違紀違法問題的;

  (十)內容空泛、沒有具體建議的;

  (十一)超出本市職權范圍的;

  (十二)其他不宜以提案形式提出的。

  不予立案的提案,應當與提案者及時溝通協商并告知未予立案原因,視情轉送有關部門參閱。提案者也可修改完善后重新提交。

  第十八條 提案委員會對涉及全局問題的重大提案,可以提請主席會議審議通過后以建議案形式向有關方面提出。

  第十九條 市政協全體會議期間,經審查立案的提案,市政協應會同有關方面盡快交承辦單位辦理;市政協全體會議閉會期間,經審查立案的提案,由提案委員會協調市委辦公室、市政府辦公室及時送交有關單位承辦。

  第五章 提案的辦理

  第二十條 承辦提案的中共荊州市委有關部門、荊州市國家機關及有關部門,中省駐荊機構,解放軍和武警部隊駐荊有關單位,各縣市區中共黨委和人民政府,有關人民團體和大型企事業單位等,根據國家和地方法律法規、政策和有關規定辦理提案,并對立案的提案向提案者作出書面答復。

  第二十一條 承辦單位應在規定時間的內做好提案辦理和答復工作。

  (一)提案辦理工作應當健全制度,嚴格程序,保證質量。凡提案所提意見和建議是可行的,應及時落實;因條件所限一時難已解決的,應列入計劃逐步解決;確實不能解決的,應實事求是地向提案者說明情況。

  (二)對列入計劃辦理的提案,承辦單位應按計劃落實,并將落實情況適時向提案者反饋。

  (三)在辦理提案過程中,承辦單位應根據提案辦理協商的有關規定,主動加強與提案者聯系,共同磋商落實提案的辦法和措施。提案者可向承辦單位了解辦理情況,主動參與提案辦理工作。

  (四)涉及兩個或兩個以上承辦單位辦理的提案,主辦單位應當主動協商,會辦單位應當積極配合,及時將會辦意見報主辦單位,由主辦單位答復提案者;分別辦理的提案,由各承辦單位分別答復提案者。

  (五)提案答復期限一般為五個月。對問題特殊、時間緊迫的提案,應盡速辦復。提案的答復應當按規定的格式行文,并加蓋單位公章。

  (六)委員個人的提案,辦理復文寄送委員本人;委員聯名的提案,辦理復文寄送第一提案者;民主黨派、人民團體、政協專門委員會的提案,辦理復文寄送提案單位;界別、委員小組或者聯組的提案,辦理復文寄送提案執筆人。市直黨群部門承辦的提案,辦理復文抄送市委辦公室;政府部門承辦的提案,辦理復文抄送市政府辦公室。所有辦理復文均抄送市政協提案委員會。

  (七)承辦單位應當將溝通協商作為提案辦理的必經環節,與提案者共商解決問題的辦法。向提案者寄送提案答復時,要附送《荊州市政協提案辦理情況征詢意見表》,并通過提案辦公管理系統同步答復。如提案者對辦理工作不滿意,或在《征詢意見表》中對辦理工作提出補充建議的,承辦單位應重新研究,作進一步的解釋說明或重新答復。

  (八)對未按期辦復的提案,提案委員會應當及時催辦。

  第二十二條 市政協常務委員會可根據需要,邀請有關方面和承辦單位通報提案辦理情況。

  第二十三條 有序推進提案辦理結果公開和提案內容向社會公開,適時開展提案辦理評議。

  第六章 提案的督辦和評議

  第二十四條 提案的督辦在主席會議的領導下,由市政協辦公室統籌協調,各專門委員會分工協作,提案委員會和市委、市政府有關部門組織實施。

  第二十五條 對反映黨委和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進的問題,對推動工作有重要作用并具有較強可行性的提案,可以選作重點提案或重要提案。重點提案和重要提案由市政協主席會議確定。重點提案或重要提案中應有民主監督性提案。

  第二十六條 重點提案、重要提案在廣泛征求意見的基礎上提出,由主席會議審定。提案委員會應當就重點提案的策劃、遴選,加強與各民主黨派、各人民團體、政協其他專門委員會和相關部門的聯系與協作。

  第二十七條 重點提案提請市委、市政府、市政協領導領銜督辦,重要提案由市政協各專門委員會組織督辦。督辦重點提案、重要提案由政協專門委員會、提案者、承辦單位共同協商,采取協商座談、實地考察、專題調研、民主評議等形式進行,推動辦理工作,保證辦理質量。對當年不能解決的重要問題,要組織跟蹤督辦,促進落實。

  第二十八條 對于涉及全市重要問題的提案,提案委員會可以會同市政協研究室通過《社情民意》方式報送有關市領導閱批,加大辦理力度。

  第二十九條 提案委員會視情會同市委、市政府有關部門走訪檢查承辦單位的辦理工作,也可聽取承辦單位通報辦理情況。

  第三十條 為了促進提案辦理質量的提高,增強提案辦理實效,市政協將根據提案辦理民主評議的具體辦法,每年提請市政協常務委員會會議對重點提案辦理開展民主評議,同時視情有選擇地對承辦部門辦理工作組織開展考核評價。

  第七章 提案工作的表彰

  第三十一條 每屆市政協適時組織開展優秀提案評選表彰工作。同時,會同市政府對辦理成績突出的承辦單位和先進承辦工作者進行表彰。

  第三十二條 優秀提案的評選條件:

  (一)選題準確。圍繞全市經濟社會發展中的重要問題、人民群眾普遍關心的問題以及愛國統一戰線的其他重要問題建言獻策。

  (二)針對性強。反映情況真實,分析問題深入,提出建議具體,具備嚴肅性、科學性、可行性。

  (三)成效顯著。對宏觀決策、長遠規劃有重要參考價值,對改進工作有明顯作用。

  第三十三條 先進承辦單位的評選條件:

  (一)辦理提案堅持實事求是,做得到的認真負責辦理,做不到的直截了當給予答復。

  (二)辦理工作有領導負責,有專人承辦;制度健全,程序規范,措施得力,按時限書面答復提案者;及時進行提案綜合分析和辦理工作總結。

  (三)采取多種方式與提案者進行溝通協商,積極推動辦理落實。

  (四)辦理工作成效明顯,對應當解決并有條件解決的及時予以解決,多數提案者對辦理工作表示滿意。

  第三十四條 先進承辦個人的評選條件:

  (一)辦理提案認真負責、服務意識強。

  (二)提案辦理業務熟練、嚴謹細致、工作效率高。

  (三)高質量完成辦理任務,業績突出,受到提案者好評。

  第三十五條 優秀提案和先進承辦單位、先進承辦個人的評選應當發揚民主,廣泛征求意見。具體評選辦法按照相關規定實施。

  第八章 附則

  第三十六條 本條例經政協荊州市委員會常務委員會會議審議通過后實行。

  第三十七條 本條例由市政協提案委員會負責解釋。

  第三十八條 各縣市區政協可以根據本條例,結合實際情況,制定相應的規定。

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